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邢台市局四步联动管控散煤见成效

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内容摘要: ...

今年以来,邢台市市场监管局坚决落实习近平总书记生态文明思想和关于打赢蓝天保卫战的重要指示精神,不折不扣贯彻中央、省、市工作部署,以强烈的政治担当,采取过硬措施,实施综合治理,推动散煤管控工作取得明显成效。

 一盘棋联动真抓实干

邢台市委、市政府高度重视大气污染防治和散煤管控工作,连续部署、频繁调度、纳入考核、重点督查。10月5日,市委主要领导深入邢台县太子井西牛域村暗访散煤管控工作。省市场监管局多次调度散煤管控工作并派出督导组明查暗访。邢台市市场监管局主动站位全局,切实承担起全市散煤管控工作的重任。

网格管控有密度。横向上,该局充分发挥市劣质散煤管控联席办作用,积极组织发改、公安、财政、生态环境等部门分工协作,市场监管局包联4个县,其他各部门各包联2个县市区,联合开展督导检查。纵向上,市场监管局11名县处级干部分包20个县市区、153名科级干部和39名优秀年轻干部联系督导198个乡镇(街道),县乡干部包村、村干部包户,一杆子插到底,层层抓落实,织紧了散煤管控网。

专班推动有力度。市局将散煤管控作为头等大事,市局党组书记柳金钟先后深入9个县,对散煤管控工作进行明察暗访,并成立了以局党组书记为政委、局长为指挥长的散煤管控指挥部,组建了县处级干部负责,年轻干部专职专岗的工作专班加强督导协调,开展每日抽检,共督促注销散煤经营网点16个,抽检45批次,不合格6批次。

投入保障有强度。积极协调市政府累计投入440万元,其中240万元用于邢台县南石门入省煤质检查站硬件建设,配齐了执法记录仪、智能抽检系统和散煤检查专用监控装置等;200万元专门用于散煤投诉举报奖励,为散煤管控工作开展提供了强有力支持。

对标学习有深度。为从根本上实现对散煤的有效管控,局党组书记、局长带队,分别赴石家庄市、邯郸市局和元氏县局考察学习,并对各地散煤管控工作的先进经验和有效做法进行深入梳理总结,制作了光盘发至各县(市、区)学习借鉴,力争全面提升工作成效。

全覆盖监管严防严控

邢台市局狠抓洁净煤和散煤生产、销售、使用、运输各环节监管,严防劣质煤流入市场、进入农户。

源头严防。属地市场监管和交警部门联合24小时驻守邢台县南石门入省煤质检查站,严格落实运煤车辆拦截、登记、抽样、放行、劝返和煤质抽检报告台账制度,坚决守住劣质散煤输入的源头关口。

过程严管。对25家型煤生产企业实施全覆盖监管和监督抽检,对重点企业和停产半停产企业加大检查频次,全面督促企业加强煤炭质量管控制度建设,建立销货台账和销货合同、质检报告专管档案。从严管控散煤经营网点,全面取缔无照网点,“禁煤区”和全域完成“双代”的县(市、区)散煤销售网点一律“清零”;推行煤炭经营网点进货报备制度,网点每购进一批不同来源地的煤炭(逐步延伸到每一批煤炭)必须第一时间向属地市场监管部门登记报备煤炭来源地、进货数量、质检报告等,市场监管部门检验合格后方可销售。组织百名科长下基层,走村入户核查散煤使用情况,督促县市区每乡成立巡查组,每村建立检查站,乡不漏村、村不漏户地持续开展散煤排查,严厉打击劣质散煤走村串户、流动兜售行为。同时,对清洁能源替代未覆盖的区域,加快散煤回收和置换,回收散煤一律由发改部门归口处理,有效防止了散煤流失造成的“二次污染”。与公安、交通等部门开展联合执法,严厉打击运输不合格散煤行为,任县、南宫探索推行优质煤配送专用车制度,对所有散煤经营网点的运输车辆制作明显统一标识,并附送煤热线,对无标识的运煤车辆一律查扣,提高了煤炭运输监管成效。

违法严惩。坚持快查严处,加大执法办案和曝光力度,对违法行为形成强大震慑,全市共取消散煤经营网点16家,查处各类散煤违法案件48起,没收劣质散煤1392吨,罚没款60余万元。

综合化管控常态长效

邢台市局创新思路,采取试点先行、典型带动、逐步推广、全域覆盖的方法,不断建立健全长效机制,推动散煤管控常态化。

立体抽检。实行全覆盖、高密度、差异化、延伸性的立体化抽检机制,对散煤经营网点及其不同来源地散煤实施全覆盖高密度抽检;区分非采暖季、采暖季和重污染天气,对洁净型煤生产企业分别实行月抽检、半月抽检和周抽检;探索延伸抽检链条,对合法销售网点已经销售到户的散煤开展随机入户抽检;严格抽检时限,所有抽检3日内出结果。截至目前,洁净型煤生产企业抽检111批次,覆盖率、合格率100%;散煤网点全覆盖抽检526个批次,合格率98.51%。

全程追溯。建立了函告机制,对查处的劣质散煤第一时间函告来源地监管部门,追根溯源、一追到底;全面实行煤炭销售凭证制,销售煤炭时由经营企业填写销售凭证,企业、用煤户各存一联,便利了劣质散煤的快速甄别和无证无照非法经营行为的及时查处。在此基础上,任县还创新了洁净煤配送“五联单”制度。

智慧监管。南宫市、巨鹿县对辖区内所有散煤经营网点统一安装视频监控装置,实施全天候全环节监控;威县利用智慧威县大数据平台对全县重点区域24小时监控,一旦发现有运输劣质散煤目标立即核查;威县、新河县对各村镇使用无人机高空监控,有效提高了散煤防控效能。

全社会支持共建共治

散煤管控需要打一场全民参与、群防群控的人民战争。邢台市局采取抓主体责任落实、全面持续督导、开展系统宣传、社会共同监督等措施形成全社会共建共治。

抓主体责任落实。推行企业经营承诺公示制度,要求散煤经营企业在经营场所明显位置悬挂公示牌,对煤炭进货批次、来源地、质检报告等进行公示,督促企业规范管理和加强自律自检,确保不售、不收、不存劣质散煤。

抓全面持续督导。将散煤管控纳入全市重点工作大督查范围,通过部门联合、分级包联、重点强化相结合的方式,开展了百名科长督导乡镇、散煤管控督导百日行动等,对全市198个乡镇及核心、重点“禁煤区”等进行持续督导检查。

抓深入系统宣传。印制工作通告3万份,在所有行政村进行张贴;以农村、学校、企业、广场、主干道、高速公路及国道省道边界为重点,制作宣传条幅8000余条,刷写墙体宣传标语4000余条,电子显示屏滚动播放散煤管控有关政策规定1000余次,在全市营造了抵制劣质散煤的浓厚氛围。

抓社会共同监督。畅通12315投诉举报热线,抽调12名业务骨干24小时值班值守,对劣质散煤投诉举报接诉即查。同时,市县均实行有奖举报制度,设立专项资金,鼓励群众积极举报散煤违法线索,全面加强社会监督。

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