首页 > 律闻 > 党建 > 正文

云南玉溪市全力构建城市基层党建新高地

111

内容摘要: ...

玉溪市主动顺应城市基层党建新情况、新要求,紧紧抓住被列为全国103个地级以上城市基层党建示范市的机遇,大胆探索创新,重点突破带动全局,全力构建与高质量跨越式发展相适应的城市基层党建新格局,为建设全省区域性中心城市和创新开放、生态宜居、文明幸福的魅力之城提供坚强组织保证。

一、高标定位、凝聚共识,打造责任落实“工作链”。立足区位优势、人文地理、资源禀赋,对标全国先进,凝聚思想共识,着力打造滇中城市基层党建新高地。一是实行“一把手”工程。市、县区成立由党委书记任组长的城市基层党建工作领导小组,建立定期报告、沟通调度、跟踪督查等制度,切实把加强城市基层党的建设作为一项重大政治任务抓紧抓实。二是构建四级联动体系。制定责任、任务、督查三类清单,建立上下协同、整体推动机制,形成环环相扣的党建责任链条。市委负责总体规划布局、全面指导,发挥谋大局、管大事作用;县区委负责制定目标任务、检查督办,发挥“一线指挥部”作用;街道党工委负责抓好区域统筹、组织实施,发挥链接各领域党组织的“轴心”作用;社区党组织负责资源整合、共建共享,发挥战斗堡垒和兜底管理作用。三是构建“2+5+N”政策体系。出台加强新时代城市基层党建和加强城乡社区治理2个总意见,制定街道管理体制改革、社区工作者职业化体系、党群服务中心建管用、社区工作准入制度、党建信息化建设等5个涉及面广、改革力度大的制度办法,配套完善社区工作者薪酬体系、示范街道社区建设指导标准、党组织和党员“双报到双报告”等N个制度,构建城市基层党建“四梁八柱”制度体系。

二、示范引领、内外驱动,构筑全域党建“新业态”。实施城市基层党建示范引领行动,创新工作机制,加强系统设计,构建“全域统筹、以城带乡、抓点带面、多方联动、融合推进”的城市基层党建新业态。一是坚持系统规划,梯次推进。在城市化程度相对较高、“两新”组织较多、城市功能较全的红塔区、江川区、澄江县、玉溪高新区,先行先试、大胆探索,打造“标杆”高地,发挥示范带动“火车头”作用。在县域形态逐步向城市形态发展的通海县、华宁县等6个县,坚持城镇化与城市基层党建同步谋划、同步推进,突出城乡互动、以城带乡融合发展。二是坚持城市反哺农村,推动城乡党建一体化。建立城乡联建、村企联建、村社联建等机制,加快城市人才、资金、技术等资源向农村流动,推进城市基层党建与脱贫攻坚、乡村振兴协同发展。深入实施脱贫攻坚“挂包帮”“双联系一共建双推进”和乡村振兴“百个支部结对共建”“百名专家扶百村”“千名领导挂千村”“万企帮万村”等系列行动,632个单位2.47万名领导干部挂包贫困乡镇、贫困村和帮扶贫困户,做到贫困乡、贫困村和贫困户全覆盖。5年来累计减贫32.92万人,贫困发生率降至0.78%。三是坚持标准先行,以标准化引领规范化。制定示范街道“八有”标准和示范社区“八化”标准,打造52个街道社区示范点,确保示范点建设“一街道一特色、一社区一品牌”,形成一批具有玉溪特色、符合玉溪实际、体现“玉溪”标准的经验做法和党建品牌。四是坚持因地制宜,建强党建工作平台。制定党群服务中心“13+X”“7+X”功能布局标准,推动“1+10+N”党群服务中心联盟建设,2019年将建成1个不少于3000平方米市级党群服务中心,10个不少于1500平方米县区级党群服务中心和一大批街道社区、工业园区、商务楼宇、商圈市场、行业系统部门、“两新”组织、居民小区等党群服务中心(站)。目前,已建成各领域党群服务中心64个,3500余个党支部在党群服务中心开展主题党日活动2万余场次,开展社区惠民公益活动2.2万余批次。

三、做强街道、做实社区,锻牢基层治理“动力轴”。紧扣街道社区党组织领导核心作用发挥,全力推进街道管理体制改革和服务管理资源下沉,把街道社区党组织建成联接辖区各领域党组织的坚强“轴心”。一是强化街道统筹协调功能。按照“4+1”模式统筹设置综合管理办、党建工作办等功能型后台,“6+1”模式统筹设置党群服务、社会保障服务、规划建设和环境保护等服务型前台,推行“一次性受理、一门式办理、一站式服务”。逐步取消招商引资等职能,赋予街道加强党的建设、统筹区域发展、实施综合管理等8项职权,推动街道工作重心切实转移到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全上来。二是推进社区减负增效。全面推行社区事务准入制,增强社区服务能力,健全服务网络,拓展服务内容,创设服务载体,提高服务质量,把资金、资源和服务群众项目以社区党组织为主渠道落实,让群众知道“惠从何来”。推进“放管服”改革,大力实施“减证便民”,清理不合理证明422项,停征、免征、取消行政事业性收费60项,降低收费标准8项。三是建强街道社区工作力量。每个街道配备专职党务干部3人以上,每个社区配备1名专职党务副书记,选派非公企业党建指导员1335人、城市基层党建指导员39名,公开招聘“两新”组织专职党务干部106名。实施社区党组织书记“领头雁”和后备干部“金种子”培养工程,实现社区主要负责人培训全覆盖。累计从社区党组织书记中招录公务员和事业编制人员100多名,选拔到街道(乡镇)领导岗位51名。实施村(社区)干部能力素质和学历水平提升行动计划,财政全额承担学费,每年招收本、专科村(社区)干部学员400余名。加快推进社区工作者职业体系建设,研究制定3岗12级社区工作者岗位薪酬管理体系,社区工作者薪酬待遇将实现翻番。四是强化基层基础保障。建立财政投入为主、党费补助、社会支持、社区自我补充的多元化经费保障机制,严格落实每年每个街道10万元、每个社区5至10万元的群众专项工作经费、8万元党建工作经费标准,为基层党组织开展工作、服务群众打下坚实基础。 

四、区域统领、条块结合,画好互助共建“同心圆”。强化街道社区党组织“红色纽带”作用,推动各领域党组织共驻共建、互联互动。一是建立区域化共治共建共享机制。全面推行街道、社区党建联席会议制和兼职委员制,677个驻区单位党组织与街道社区签订共驻共建协议书,206名驻区单位党组织负责人担任兼职委员。推行社区建设、社会组织培育和社会工作“三社联动”,孵化培育了“红色义工联”等一批社会组织,形成了“布衣工程”“小桔灯”夜校、“蝴蝶微心愿”“爱心黄手环”等一批特色服务品牌。2018年,城市辖区单位867个党组织1万多名党员到社区开展“双报到、双报告”活动1961次,对接供需资源清单987项、需求清单946项,形成项目清单 726项,协调处理市容环境、社会治安、民生保障、双创宣教、爱心帮扶等各类问题2000余件。二是推进行业系统党建与新兴领域党建“两个融合”。以党支部规范化建设为统领,全面实施街道社区“聚力先锋”、机关“勤廉先锋”、国企“强企先锋”、事业单位“民生先锋”、 “两新”组织“活力先锋”5个先锋行动,推动行业系统主动融入属地中心任务和区域化党建工作。依托各类园区、商务楼宇、商圈市场设立区域性党组织6个,依托行业协会、商会、产业链设立行业性党组织20个,在街道社区统一建立综合性党组织,对辖区内新兴领域党员和流动党员实行兜底管理和服务,“两新”组织党组织覆盖率分别达64.4%、71.8%。三是推行“积分管理+主题党日+志愿服务”模式。围绕文明城市创建、人居环境整治、抚仙湖保护等中心工作,以党员积分管理为载体,抓实党建带群建,全面开展亮身份、亮承诺、亮积分“三亮”活动,科学设置党员积分制管理细则,量化“两学一做”中“做”的标准,引导党员每月主动做贡献、挣积分。全市组建各类志愿服务组织1276个,注册志愿者12万余人,城市党员志愿服务蔚然成风。葫田社区、教育社区获评全国“最美志愿服务社区”,涌现出连续57年为群众义务理发的老党员郑德忠等一批先进典型。

五、借力网络、提高效能,搭建互联互通“党建云”。主动融入全省“互联网+党建”,制定城市基层党建信息化实施意见,构建“落地为站、手机到人、上天为云”三层贯通互联系统,助力城市基层党建工作创新发展。一是“落地为站”。依托互联网技术,建成覆盖县区、街道(乡镇)、社区(村)三级的“云岭先锋”综合服务站点796个,进平台服务事项均达到110项以上,累计办结服务事项54.7万件,打通联系党员、服务群众的“最后一公里”。二是“手机到人”。依托“云岭先锋”手机APP定制开发“玉溪城市基层党建”平台,新增党建地图、场地预约、资源共享等8个运用板块,成为党员学习和抓城市基层党建的“随身宝”。三是“上天为云”。依托省基础云服务和“党建云”项目,构建以党统数据分析、组织生活预警监督分析、支部规范化建设分析等11个分析模块为主架构的“玉溪智慧党建大数据分析平台”,全面提升城市基层党建工作决策实施、考核管理实时化、精准化、智能化水平。

关于党建的相关新闻

云南玉溪市全力构建城市基层党建新高地...

通化市东昌区多举措推动城市基层党建共融共享...

漳州龙文区“党建+金融助理”助力乡村经济振兴...

陕西洛南:壮大村级实体经济 带动群众致富...

温县农村党建综合体释放出强大能量...

张家口经开区党建引领物业提升居民幸福感...

吕梁离石区滨河街道“四个到位”抓实党建工作...

商洛市启动城市基层党建示范社区创建行动...

兰州市妇联:党建带妇建 带红“半边天”...

庄浪赵墩乡召开第三季度基层党建工作推进会议...

“人工智能+党建”为党的建设助力赋能...

江苏徐州:围绕扶贫抓党建 抓好党建促扶贫...